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發(fā)布時(shí)間：2011-12-30 14:41 發(fā)布者： 訪問(wèn)次數(shù)：2031次
關(guān)于參加中拍協(xié)理事會(huì)、工作會(huì)、聯(lián)席會(huì)的
匯 報(bào) 材 料
中拍協(xié)四屆二次理事會(huì)暨四屆二次常務(wù)理事會(huì)、秘書(shū)處工作會(huì)、全國(guó)拍賣(mài)行業(yè)聯(lián)席會(huì)于2011年12月21日至22日在浙江紹興鑒湖酒店召開(kāi)。省拍協(xié)黃松林、李雪柏全程參加了會(huì)議。貴州安泰公司董事長(zhǎng)王健參加了理事會(huì)?，F(xiàn)將三個(gè)會(huì)議精神匯報(bào)如下：
一、四屆二次理事會(huì)暨四屆二次常務(wù)理事會(huì)
21日上午召開(kāi)。浙江省政協(xié)主席王玉娣、紹興市原政協(xié)主席沈云姑出席開(kāi)幕式，浙江省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)徐煥明致歡迎辭。中拍協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)李衛(wèi)東作理事會(huì)工作報(bào)告；綜合部副主任歐陽(yáng)、辦公室副主任張小紅分別提出“關(guān)于加快建設(shè)各地區(qū)公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)的建議”、“關(guān)于發(fā)展新會(huì)員及對(duì)部分會(huì)員做自動(dòng)退會(huì)處理的建議”；會(huì)議以舉手反對(duì)、棄權(quán)方式對(duì)三個(gè)議題表決，最后鼓掌通過(guò)了三個(gè)議題。張延華３ぷ骰嵋樾〗帷
---《工作報(bào)告》回顧了2011年工作，提出了2012年工作建議。
（一）2011年，雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨很多不確定I，全國(guó)拍賣(mài)業(yè)成交額仍繼續(xù)保持了穩(wěn)定的發(fā)展。截止11月末，全國(guó)拍賣(mài)成交總額為5351。5億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品為16。6億元，同比增長(zhǎng)80。4%；文物藝術(shù)品為462。2億元，同比增長(zhǎng)50%以上。
中拍協(xié)所作的工作有六個(gè)方面：
1、群策群力，為爭(zhēng)取行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善而努力
⑴圍繞高院司法委托拍賣(mài)政策制定開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。年初，針對(duì)最高法院準(zhǔn)備起草的《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的若干規(guī)定》，協(xié)會(huì)連續(xù)兩次分別組織專家和有關(guān)人員研t，并積極推動(dòng)商務(wù)部出面與最高院進(jìn)行溝通；張會(huì)長(zhǎng)又帶人與商務(wù)部、國(guó)資委、證券會(huì)一起參加了最高院組織的對(duì)《若干規(guī)定》的部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)經(jīng)過(guò)據(jù)理力爭(zhēng)，原稿中排除拍賣(mài)企業(yè)參與的條款得以修改。隨著9月最高t《若干規(guī)定》新十條的出臺(tái)，“統(tǒng)一委托、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、委托拍賣(mài)”的原則得以明確，為今后進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)委托拍賣(mài)政策創(chuàng)造了空間。
⑵針對(duì)產(chǎn)權(quán)交易所問(wèn)題開(kāi)展研究并及時(shí)向商務(wù)部等到部門(mén)反映。6月，協(xié)會(huì)組織p量對(duì)各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的屬性、業(yè)務(wù)、規(guī)則等進(jìn)行了全面梳理；同時(shí)結(jié)合年內(nèi)集中出現(xiàn)文化產(chǎn)權(quán)交易所涉足藝術(shù)品市場(chǎng)，帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的情況，協(xié)會(huì)利用國(guó)務(wù)院擬整頓文化產(chǎn)權(quán)交易所的機(jī)會(huì)，積極通過(guò)商務(wù)部提供各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)避管理、違法違規(guī)從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)的材料，得到商務(wù)、文化p證券等管理部門(mén)的認(rèn)可，在一定程度促進(jìn)了國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所相關(guān)文件的出臺(tái)。
⑶7月，中拍協(xié)先后派人陪同國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)同志赴黑龍江召開(kāi)公物、公共資源進(jìn)入產(chǎn)交所的政策協(xié)調(diào)會(huì)、赴湖南參 湖南省公共資源處置政策聽(tīng)證會(huì)，促使地方對(duì)公共資源拍賣(mài)處置政策進(jìn)行了調(diào)整，維護(hù)了企業(yè)的利益。
⑷開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)城市“統(tǒng)一拍賣(mài)中心”建設(shè)。4月，中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行，目前，使a企業(yè)遍及29個(gè)省區(qū)市，成交額超過(guò)2000萬(wàn)，受到了包括各地海關(guān)、國(guó)土在內(nèi)有關(guān)部門(mén)和廣大拍賣(mài)企業(yè)的肯定和歡迎。為搶占先機(jī)，奠定各地公共資源、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、司法委托業(yè)務(wù)等進(jìn)“場(chǎng)”交a的基礎(chǔ)，積極支持推動(dòng)了一些具備條件的地方籌建本地“拍賣(mài)中心”。目前，北京、上海、廣西等已成立了自己的統(tǒng)一拍賣(mài)中心，并獲得了當(dāng)?shù)卣?、法院的認(rèn)可和支持。下一步，其它省區(qū)市、地級(jí)城市拍賣(mài)中心的建設(shè)工作也要根據(jù)a地情況盡快展開(kāi)。
2、完善服務(wù)，幫助、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓拍賣(mài)業(yè)務(wù)
⑴新業(yè)務(wù)拓展取得一定成效。協(xié):多次就農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)現(xiàn)狀及存在的實(shí)際困難向商務(wù)部匯報(bào)，得到主管司局的重視；多次陪同主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)調(diào)研走訪，實(shí)地了解企業(yè)依托國(guó)家減排政策和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，商務(wù)部已將農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車(chē)兩項(xiàng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)列為今后一個(gè)時(shí)期拍賣(mài)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展的業(yè):，計(jì)劃在資金、技術(shù)等層面給予政策扶持。
⑵圍繞市場(chǎng)化、專業(yè)化積極開(kāi)展專題培訓(xùn)及理論研究。
⑶不斷完善協(xié)會(huì)服務(wù)功能，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年共進(jìn)行電話法律答疑兩千多次，出具法律復(fù)函20余件，接待各地檢查機(jī)關(guān)、法院等來(lái)訪咨詢50多人次；完成法律咨詢與理論研究專業(yè)委員會(huì)組建，為今后應(yīng)對(duì)解決行業(yè)重大法律問(wèn)題和企業(yè)提供更好的服務(wù)。
3、加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
⑴以藝術(shù)品拍賣(mài)為切入點(diǎn)，加大行業(yè)自律工作力度。加強(qiáng)了對(duì)文物藝術(shù)品拍賣(mài)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)測(cè)。約談了13家拍賣(mài)企業(yè)，向有關(guān)主管部門(mén)提出了3次行政處理建議書(shū)；正式向社會(huì)發(fā)布了《文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)自律公約》，115家企業(yè)加入公約；編制發(fā)布了《2010中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，受到商務(wù)部、文化部、文物局等政府部門(mén)及社會(huì)的高度認(rèn)可。
⑵自律工作制度逐步完善。
4、整合力量，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
⑴修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)拍賣(mài)師監(jiān)督管理的規(guī)定》。
⑵成功舉辦第三屆全國(guó)拍賣(mài)師大賽。
⑶整合行業(yè)、院校資源，推進(jìn)高等院校拍/課程開(kāi)設(shè)。
5、重視輿論導(dǎo)向，行業(yè)宣傳工作漸入軌道
⑴建立行業(yè)宣傳基本工作制度。召開(kāi)了宣傳工作會(huì)，出臺(tái)了包括建立“新聞發(fā)言人制度”、“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度”、“信息通報(bào)制度”在內(nèi)的《行業(yè)宣傳工作制度》。
⑵組織全國(guó)拍賣(mài)咨詢服務(wù)周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，全國(guó)26個(gè)省區(qū)市組織2000余家企業(yè)，開(kāi)展了450余場(chǎng)豐富多彩的宣傳活動(dòng)，吸引群眾50多萬(wàn)人次。加大了公眾對(duì)拍賣(mài)行業(yè)的了解，也極大地鍛煉、凝聚了行業(yè)的隊(duì)伍。此外，圍繞拍賣(mài)師大賽，組織了“媒體感受拍P”活動(dòng)；開(kāi)展了“2010年拍賣(mài)業(yè)十大事件”及行業(yè)藍(lán)皮書(shū)新聞發(fā)布活動(dòng)和各季度行業(yè)經(jīng)營(yíng)報(bào)告發(fā)布活動(dòng)等。這些活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)于展示拍賣(mài)行業(yè)發(fā)展成績(jī)、維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的大好局面發(fā)揮了積極作用。
⑶積極應(yīng)對(duì)媒體突發(fā)事件。較為妥善地>應(yīng)處理了相關(guān)事件，維護(hù)了行業(yè)的整體形象。
6、開(kāi)拓創(chuàng)新，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果顯著
⑴文物藝術(shù)品拍賣(mài)規(guī)程貫標(biāo)活動(dòng)有序展開(kāi)。去年7月，《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規(guī)程》正式頌行。今年啟動(dòng)了“中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范企業(yè)評(píng)定活動(dòng)”，已完成70家參評(píng)文物拍賣(mài)企業(yè)的資料審泄ぷ鰨其中65家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
⑵拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)評(píng)估等一系列國(guó)標(biāo)、行標(biāo)通過(guò)審核已經(jīng)或即將發(fā)布。行業(yè)首項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《拍賣(mài)企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分（CBT27968-2011）》已獲通過(guò)。將由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布實(shí)施；《拍賣(mài)術(shù)語(yǔ)》、《拍賣(mài)師操作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)規(guī)程》、《不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)規(guī)程》等四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成專家審定，進(jìn)入報(bào)批程序，有望明年正式發(fā)布。
（二）2012年工作建議
1、持之以恒，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展
⑴推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域拍賣(mài)業(yè)務(wù)的拓展。
首先，大力促 農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)的發(fā)展。從積極推動(dòng)商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)入手，推動(dòng)扶持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策的早日出臺(tái)和落實(shí)，從政府層面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)試點(diǎn)的建設(shè)，加大國(guó)家對(duì)拍賣(mài)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
第二，繼續(xù)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)、幫助各地機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)企業(yè)充分利用國(guó)家節(jié)能減排和電子商務(wù)支持政策，爭(zhēng)取補(bǔ)貼，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)交易的跨區(qū)流動(dòng)，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)企業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化程度。
第三，努力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的開(kāi)拓。
⑵推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)建設(shè)及使用。在中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一期應(yīng)用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善平臺(tái)功能，加快二期――現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步的應(yīng)用推廣和網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)則的起草制定工作；通過(guò)培訓(xùn)、研討、講座及新聞發(fā)布活動(dòng)等積極推行行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用；也將爭(zhēng)取與已經(jīng)建立地方網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的省市實(shí)現(xiàn)鏈接，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
⑶做好專業(yè)市場(chǎng)研究及統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。
2、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取行業(yè)外部政策環(huán)境逐步向好
⑴落實(shí)多部委的聯(lián)席會(huì)制度，爭(zhēng)取政府的關(guān)注和解決。
⑵推動(dòng)統(tǒng)一的公共資源拍賣(mài)平臺(tái)建設(shè)。全行業(yè)要對(duì)推動(dòng)公共資源拍賣(mài)平臺(tái)建設(shè)形成共識(shí)，爭(zhēng)取司法委托拍賣(mài)相關(guān)政策的落實(shí)。盡快建立以中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各地現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平y(tǒng)，打造以省區(qū)市拍賣(mài)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、拍賣(mài)企業(yè)參與和使用的區(qū)域性統(tǒng)一交易場(chǎng)所，構(gòu)建信息公開(kāi)、集中交易、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的全國(guó)性公共資源拍賣(mài)平臺(tái)。
3、努力探索，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
⑴建立誠(chéng)信檔案，完善信息披露制度。協(xié)會(huì)將不斷豐富誠(chéng)信信息公開(kāi)的形式、內(nèi)容，讓遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的拍賣(mài)企業(yè)得到社會(huì)的信任和尊重，使違規(guī)違紀(jì)和失信者得到市場(chǎng)的懲罰與淘汰。
⑵加強(qiáng)行規(guī)行約建設(shè)，保障行業(yè)自律規(guī)定有效執(zhí)行。要在2011年發(fā)布《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)自律》的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著手起草全行業(yè)的自律公約，讓行業(yè)自律工作進(jìn)一步“有章可循”。
⑶圍繞標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)會(huì)將在商務(wù)部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，提前做好企業(yè)等到級(jí)評(píng)定工作的組織框架和工作流程的設(shè)計(jì)工作，盡快開(kāi)展評(píng)定工作，實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)與最高法院司法委托拍賣(mài)等部門(mén)規(guī)定要求的銜接。
4、加大力度，做好行業(yè)對(duì)外宣傳工作
首先，以《拍賣(mài)法》實(shí)施15周年，文物藝術(shù)品拍賣(mài)發(fā)展20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展好服務(wù)周活動(dòng)。希望各地方協(xié)會(huì)能夠積極組織，以豐富多彩的形式在全國(guó)范圍內(nèi)形成一輪《拍賣(mài)法》及文物藝術(shù)品拍賣(mài)知識(shí)的宣傳普及高潮。
其次，在《行業(yè)宣傳工作管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)管理制度，逐步建立“新聞發(fā)言人”、“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”和“信息通報(bào)”I項(xiàng)制度，形成宣傳工作計(jì)劃要點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳工作的計(jì)劃性。
5、管理與服務(wù)并重，加強(qiáng)拍賣(mài)師隊(duì)伍建設(shè)
⑴加強(qiáng)拍賣(mài)師執(zhí)業(yè)的管理。一是對(duì)違法違規(guī)操作行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；二是完善拍賣(mài)師年檢程序、內(nèi)容和方式。
⑵改進(jìn)考試辦法，吸引人才。爭(zhēng)取拿出議案，盡快實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)師考試面向全社會(huì)選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)。
⑶提高為拍賣(mài)師服務(wù)的水平。首先，在拍賣(mài)師繼續(xù)教育課程里不斷補(bǔ)充專業(yè)化拍賣(mài)標(biāo)的主持技巧和理論c識(shí)，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等新技術(shù)知識(shí)；第二，建立拍賣(mài)師人才庫(kù)，支持、促進(jìn)拍賣(mài)師的合理流動(dòng)；第三、開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，組織拍賣(mài)師師相互之間的交流；第四，在法律咨詢與理論研究委員會(huì)中指定專人，針對(duì)拍賣(mài)師執(zhí)業(yè)中法律問(wèn)題進(jìn)行研究，為拍賣(mài)師維權(quán)提供法律援助。
6、創(chuàng)新協(xié)會(huì)管理服務(wù)模式，引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型
中拍協(xié)和地方拍協(xié)要盡快探索從傳統(tǒng)管理模式向戰(zhàn)略管理模式轉(zhuǎn)變。從關(guān)注政策執(zhí)行和埋頭日A咨詢、協(xié)調(diào)、溝通事務(wù)中超脫出來(lái)，更多關(guān)注行業(yè)外部環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)；從管理、自律、協(xié)調(diào)、溝通的價(jià)值理念轉(zhuǎn)向?qū)π袠I(yè)發(fā)展、平等、責(zé)任等均衡和諧發(fā)展理念上來(lái)。
――《關(guān)于加快建設(shè)各地區(qū)公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)的建議》
最高院在最新的關(guān)于司法委托拍賣(mài)的司法解釋中明確了今后的司法委托拍賣(mài)必須“在統(tǒng)一的交易場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上”進(jìn)E，各地方應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，加快本地區(qū)“公共資源統(tǒng)一拍賣(mài)中心或平臺(tái)”的建設(shè)。建議如下：
一、 建設(shè)公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)的意義
第一、它是拍賣(mài)企業(yè)生存和拍賣(mài)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
第二、它是拍賣(mài)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要舉措。
第三、它是提高企業(yè)服務(wù)水平和拍賣(mài)質(zhì)量的重要手段?！秶?guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃》也已將電子商務(wù)列入 略性的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有駕馭或跟上電子商務(wù)潮流，才能在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持或強(qiáng)化自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。拍賣(mài)企業(yè)只有掌握了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)新技術(shù)，才能在跟各種變相的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng)組織者的對(duì)抗中占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位，才能在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮出拍賣(mài)更大的作用。
二、 -設(shè)公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)的指導(dǎo)思想
本著為拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)活動(dòng)提供服務(wù)為宗旨，按照“政府聯(lián)合監(jiān)管、企業(yè)集中進(jìn)場(chǎng)、資產(chǎn)公開(kāi)交易、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)”的原則運(yùn)作，確保各類(lèi)建設(shè)公共資源拍賣(mài)活動(dòng)做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一接受監(jiān)管。
拍賣(mài)中心或平臺(tái)可按照-步發(fā)展的思路，初期面向司法委托、海關(guān)罰沒(méi)等公共資源拍賣(mài)開(kāi)放，進(jìn)而向工商、公安、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)等諸多政府部門(mén)委托拍賣(mài)業(yè)務(wù)過(guò)渡，并逐步擴(kuò)展到民品、藝術(shù)品等拍賣(mài)領(lǐng)域。
三、建設(shè)公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)的性質(zhì)定位與運(yùn)作機(jī)制
公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)是一個(gè)面向市場(chǎng)、面向公眾的行業(yè)性公P平臺(tái)，它的建立應(yīng)以各級(jí)協(xié)會(huì)為籌建主體，運(yùn)作后作為協(xié)會(huì)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)來(lái)管理，由協(xié)會(huì)制定運(yùn)行規(guī)則，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；經(jīng)費(fèi)來(lái)源以行業(yè)自籌為主，同時(shí)積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持。協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的部門(mén)負(fù)責(zé)拍賣(mài)中心或平臺(tái)的協(xié)調(diào)與服務(wù)，資金收支單獨(dú)立帳，以非營(yíng)利為目的。
四、建設(shè)公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)的構(gòu)成和職能
㈠積極貫徹各級(jí)主管部門(mén)關(guān)于公共資源拍賣(mài)政策的政策法規(guī)；
㈡為公共資源拍賣(mài)活動(dòng)提供設(shè)施安全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；
㈢統(tǒng)籌安排拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)拍賣(mài)的時(shí)間、場(chǎng)地和設(shè)備使用；
㈣制定管理制度，維護(hù)中心拍賣(mài)活動(dòng)的秩序；
㈤為拍賣(mài)當(dāng)事人提高信息技術(shù)和政策法規(guī)的咨詢服務(wù)；
㈥對(duì)拍賣(mài)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為>時(shí)進(jìn)行教育與制止；
㈦在相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一發(fā)布拍賣(mài)信息；
㈧維護(hù)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)系統(tǒng)的安全運(yùn)行；
㈨建立運(yùn)行日志和交易檔案，及時(shí)報(bào)送拍賣(mài)信息；
㈩主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
――關(guān)于發(fā)展新會(huì)員及對(duì)部分會(huì)員做自動(dòng)退會(huì)處理的建議
秘書(shū)處共收到71家企業(yè)的入會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)審查，公示，有68家企業(yè)符合入會(huì)條件，經(jīng)本次理事會(huì)審議，同意為中拍協(xié)新會(huì)員；
有6家企業(yè)因e當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)注銷(xiāo)，經(jīng)本次理事會(huì)審議，同意作自動(dòng)退會(huì)處理。
張延華會(huì)長(zhǎng)作了簡(jiǎn)要會(huì)議小結(jié)。提出行業(yè)精神“愛(ài)業(yè)、創(chuàng)新、包容、厚德”。并就此精神作了闡述。
二、秘書(shū)處工作會(huì)
21日下午召開(kāi)。就四屆二次理事會(huì)暨四屆二次常務(wù)理事會(huì)提出的2012年工作任務(wù)作具體安排。中拍協(xié)藝術(shù)委員會(huì)于明年4月在我省梵凈山召開(kāi)；宣傳工作會(huì)5月在貴陽(yáng)市召開(kāi)。
三、全國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)
22日全天召開(kāi)。
㈠秘書(shū)處各部門(mén)負(fù)責(zé)人就本部門(mén)2011年工作進(jìn)行小結(jié)，提出2012年工作意見(jiàn)。綜合業(yè)務(wù)部副主任趙晶傳達(dá)了商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)基礎(chǔ)工作會(huì)議精神。廣西介紹了廣西網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)建設(shè)情況。
㈡表彰2011年工作成績(jī)突出的省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。表彰的有：
1、政策起草協(xié)調(diào)工作突出單位 山東、上海、河南。
2、拍賣(mài)師大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng) 山東、北京、廣東。
3、宣傳周活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng) 廣東、廣西、四川。
4、統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)獎(jiǎng) 黑龍江、湖北、浙江。
㈢部分省區(qū)市拍賣(mài)協(xié)會(huì)就協(xié)會(huì)工作開(kāi)展、公共資源拍賣(mài)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、宣傳周活動(dòng)、外部環(huán)境等情況交流發(fā)言?，F(xiàn)綜合如下：
1、部分省區(qū)拍賣(mài)企業(yè)、拍賣(mài)成交額等情況
北京
浙江 現(xiàn)有拍賣(mài)企業(yè)260余 ，從業(yè)人員3000余人，拍賣(mài)師近600人，近年來(lái)拍賣(mài)成交額超過(guò)600億元。
上海 2006年 ――2010年，拍賣(mài)成交額分別為244億元、269億元、193億元、281億元、428億元。五年間達(dá)1415億元。
山東 2011年1――11月，拍賣(mài)成交額731.07億元，同比增加135.54億元，增長(zhǎng)33.1%，傭金收入增長(zhǎng)35.24%。其中：司法委托拍賣(mài)和國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)拍賣(mài)成交額分別達(dá)到86.3億元和480.5億元，同比，分別增長(zhǎng)17.52%和33.14%。
廣東 共有拍賣(mài)企業(yè)558家（含24家分公司），2010年有AAA級(jí)企業(yè)11家，AA級(jí)企業(yè)69家，A級(jí)企業(yè)138家；德羰1594人，今年增加到1645人；2010年拍賣(mài)成交額687億元。
2、各省建立公共資源拍賣(mài)中心或網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的情況
中拍協(xié) 2010年下半年，進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的建設(shè)，今年4月，平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行，目前平臺(tái)使用企業(yè)遍及29個(gè)省區(qū)，成交額超2000萬(wàn)。
北京 借助中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建了公共資源拍賣(mài)部，于2011年12月16日正式啟動(dòng)。
上海 f建立網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)和公共資源拍賣(mài)中心。一年來(lái)，已累計(jì)舉辦拍賣(mài)會(huì)1000場(chǎng)，成交額達(dá)100多億元。拍賣(mài)中心面積為1300平方米，內(nèi)設(shè)五個(gè)拍賣(mài)廳，其中，3個(gè)綜合拍賣(mài)廳，1個(gè)電子競(jìng)價(jià)廳，1個(gè)密封競(jìng)價(jià)廳。
<東 全省已建立網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)21個(gè)。
四川 建立了四川省拍賣(mài)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣(mài)信息系統(tǒng)，于今年4月1日正式上線運(yùn)行，舉辦了101場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步拍賣(mài)會(huì)。
浙江 已建立網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)。有的地市相應(yīng)建立。
廣西 已建立36個(gè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)，遍及各地市，其中，桂林市有3家。
3、各省給拍賣(mài)行業(yè)寬松外部環(huán)境情況
⑴支持、認(rèn)可公共資源拍賣(mài)中心和網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的建設(shè)
中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)正式運(yùn)行暨北京公共資源拍賣(mài)平臺(tái)啟動(dòng)儀式于12月16日舉行。國(guó)家商務(wù)部、最高人民法院、國(guó)土資源部、工商總局、財(cái)政部、海關(guān)總署、北京市商委、高院、海關(guān)、工商局、國(guó)資委等有關(guān)司局、處室負(fù)責(zé)人參加了啟動(dòng)儀式，并發(fā)言，肯定了全國(guó)拍賣(mài)行業(yè)對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和對(duì)這些部門(mén)的配合S持，肯定這一拍賣(mài)創(chuàng)新模式，提升行業(yè)形象和品質(zhì)，有助于政府和公共資源委托單位更好地提高資源配置效益，實(shí)現(xiàn)資源的公平配置，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，也有助于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，節(jié)約交易成本，培育和繁榮拍賣(mài)市場(chǎng)；與最高法院近期關(guān)于司法拍賣(mài)、評(píng)估相關(guān)解釋的精神相一致；為包括海S罰沒(méi)財(cái)物在內(nèi)的公共資源處置發(fā)揮更大的作用。表態(tài)支持平臺(tái)建設(shè)，并將“亮相”于兩個(gè)平臺(tái)。
上海市商委、高院、商務(wù)部等政府部門(mén)重視上海市拍賣(mài)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)建設(shè)，2011年6月8日，商務(wù)部給上海市政府“關(guān)于2011年部市合作重點(diǎn)工作的復(fù)函”中寫(xiě)到“商務(wù)部支持上海市通過(guò)打造融資租賃市場(chǎng)交易平臺(tái)、上海網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)、上海典當(dāng)監(jiān)管信息平臺(tái)”；5月9日，市商委、工商局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)拍賣(mài)公共平臺(tái)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣(mài)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；11月15日，商委下文，批復(fù)同意成立上海市公共資源拍賣(mài)中心。并成立政府監(jiān)管委員會(huì)，包括商委、高院、監(jiān)察、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、國(guó)資、海關(guān)、公安、財(cái)政等十部門(mén)。
山東拍賣(mài)平臺(tái)建立在法院，省高院與省拍協(xié)于11月21日―23日聯(lián)合舉辦了“山東省網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)培訓(xùn)班”，來(lái)自高院和17個(gè)地市中院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及拍賣(mài)企業(yè)負(fù)責(zé)人、拍賣(mài)師等300多人參加了培訓(xùn)。并實(shí)現(xiàn)與國(guó)土資源部門(mén)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作的對(duì)接。
廣西高院12月6日下文確定了廣西拍協(xié)建立的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)公共平臺(tái)。
四川省商務(wù)廳6月23日下發(fā)關(guān)于推進(jìn)《四川省拍賣(mài)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣(mài)信息》公共平臺(tái)應(yīng)用的通知，最近又下發(fā)了批文。
⑵支持拍賣(mài)行業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施
廣東 接受政府主管部門(mén)委托，編寫(xiě)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從“九?五”到“十二?五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都由協(xié)會(huì)組成工作班子，廣泛調(diào)查研究，組織專家聽(tīng)證，反復(fù)進(jìn)行修訂，再由政府頒布實(shí)施。
協(xié)助政府主管部門(mén)對(duì)全p拍賣(mài)行業(yè)進(jìn)行年度監(jiān)督核查工作。自1996年起，協(xié)會(huì)每年協(xié)助主管部門(mén)對(duì)全省拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行年度監(jiān)督核查工作，核查不合格企業(yè)由主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改不合格則收回《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可證》；
承接省工商局的委托，每年對(duì)申請(qǐng)參加“守合同，重信用企業(yè)”公示活動(dòng)的拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行初審工作
山東 2002年經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省國(guó)土資源廳作出充分發(fā)揮當(dāng)?shù)嘏馁u(mài)機(jī)構(gòu)的作用，共同把國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)搞好的決定，共同舉辦了“國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)培訓(xùn)”，解決了拍賣(mài)T業(yè)參與掛牌、招標(biāo)和采礦權(quán)拍賣(mài)工作，實(shí)現(xiàn)每年拍賣(mài)成交額都在400億元左右；
今年9月21日，最高人民法院新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于人民法院委托評(píng)估拍賣(mài)工作的若干規(guī)定》后，代省高院起草了《山東省高級(jí)人民法院司法委托評(píng)估、拍賣(mài)工作實(shí)施細(xì)則》及說(shuō)明，受到省高院的高度評(píng)價(jià)。
上海 2007年，協(xié)會(huì)起草《關(guān)于二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)增值稅p題的提案》，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，市稅務(wù)局下達(dá)《補(bǔ)充通知》，允許拍賣(mài)企業(yè)在開(kāi)具中介發(fā)票時(shí)，分別填列拍賣(mài)品成交價(jià)、中介服務(wù)費(fèi)及合計(jì)金額，解決了一些稅收中不合理的問(wèn)題；
2008年，協(xié)會(huì)會(huì)同市工商局和商委制定《上海市委托拍賣(mài)合同示范文本》在全市推廣；
市高院與協(xié)會(huì)為規(guī)范司法委托拍賣(mài)公告，今年9月1日開(kāi)始，上海司法委托拍賣(mài)公告統(tǒng)一格式，統(tǒng)一媒體發(fā)布公告；
湖北 省商務(wù)廳同意，拍賣(mài)業(yè)發(fā)展納入“十二五規(guī)劃”，拍賣(mài)企業(yè)年檢工作、企業(yè)更名，由協(xié)會(huì)辦理。
宣傳部同意，對(duì)拍賣(mài)行業(yè)正面宣傳，可直接報(bào)道。負(fù)面報(bào)道，需送協(xié)會(huì)同意。
工商局同意，協(xié)會(huì)給工商起草拍賣(mài)企業(yè)整頓意見(jiàn)，拍賣(mài)企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)比交協(xié)會(huì)辦理。
4、民政部民間組織服務(wù)m心管理處朱鳴就協(xié)會(huì)自律，對(duì)社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作了講解，
5、會(huì)議同意，明年全國(guó)聯(lián)席會(huì)在甘肅召開(kāi)。
四、貫徹中拍協(xié)會(huì)議精神的意見(jiàn)和建議
1、將會(huì)議精神整理成匯報(bào)材料，一是掛在協(xié)會(huì)網(wǎng)上向全行業(yè)傳達(dá)；二是以書(shū)面報(bào)省商務(wù)廳、貴陽(yáng)市商務(wù)局，使之了解全國(guó)拍賣(mài)行業(yè)情況，支持地方拍賣(mài)行業(yè)工作。
2、在年會(huì)中拿出具體貫徹意見(jiàn)。
3、及時(shí)作好建立公共資源拍賣(mài)平臺(tái)前期的調(diào)研及準(zhǔn)備工作，制定方案，主動(dòng)向省商務(wù)廳、省高院溝通、匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持和認(rèn)可。
黃松林 李雪柏
二0一一年十二月二十八日